在探讨道教创立者问题时，我们首先要明确“创立者”这个概念。在宗教发展史上，不同宗派往往会将自己的重要人物视为“开山祖师”，这些人物不仅在历史上的地位显赫，而且他们所倡导的思想和修炼方法对后世产生了深远影响。因此，在追溯道教起源时，我们需要考虑那些被尊奉为道教重要传承者的个体。
关于道教是否有一个统一的创始人，这是一个复杂的问题。由于中国古代多元文化背景下宗教信仰的不断演变和融合，形成了一种复杂多样的宗教学说。根据不同的文献记载和学术解读，有一些人被认为是道家的重要传播者或思想家，他们对于后来的神仙、真武、内丹等修炼流派产生了深远影响。
然而，如果我们谈论到最早期的人物，那么老子无疑是一个不可忽视的人物。他生活在公元前6世纪左右，是《老子》这部著名哲学著作的作者。这部作品以简洁明快的手法阐述了“无为而治”的哲学思想，对后来形成的一系列天命自然之本、顺应自然等观念产生了重大影响。在许多文言文学作品中，老子甚至被称作“至圣”，他的形象与智慧成为了中华民族精神的一部分。
除了老子外，还有一些其他人物也因其对道家的贡献而受到赞誉，比如庄周（即庄子），他以其哲学著作《庄子》闻名于世，该书通过寓言故事表达了强烈批判现实社会结构和政治制度的态度，同时展现出一种超越生死、超脱尘世烦恼的心灵境界。尽管庄子的哲学并不完全可以归入现代意义上的宗教范畴，但他的某些理念与后来的道家修行方式相契合，因此他也常常与老子一起作为中国古代文化中的两大代表性智慧存在于人们心中。
此外，汉朝初年出现的一个重要人物叫做张陵，他建立了一种新的宗派——东华三藏，并宣扬自己具有通晓阴阳五行之秘密，其弟子的修炼活动逐渐发展成为一种完整体系，被称为“真武”。这种真武之术又进一步分化出不同流派，如内丹、中丹等，这些流派都带有浓厚的化学实验色彩，与当时医学知识相结合，将药石变化观点引入到了修炼过程中，从而形成了一套系统化的地方地方性的练气养生的技术。
总结来说，“谁”创建了 道教？这个问题并没有简单答案，因为它涉及的是一个长时间内持续发展变化的事实，而不是单一事件。而且，由于随着时间推移，一些原有的记录可能已经失去了原始意涵，因此我们只能从已知资料出发，对这些历史人物进行再次认识与评价。此外，无论如何看待这些历史事件，都不能否认它们对于中国乃至世界文化进程所扮演的地位及其持久价值。