政策调整的背景：在改革开放初期，中国政府对传统文化和民间信仰持开放态度，允许气功等民间活动在一定范围内发展。然而随着时间的推移和社会经济的快速发展，对于这些活动的管理需求日益增加。
安全问题意识增强：随着气功运动人数的迅速增长，一些不规范或甚至是有害行为开始出现，如过度炫耀、非法营收、甚至是虚假宣传诈骗等。这些现象引起了公众和政府部门对于安全问题的高度关注。
法律法规建设不足：当时相关法律法规对于气功行业缺乏明确规定，加上缺乏有效监管机制，使得一些不良行为得以存在并扩散。此外，对于未经科学验证但声称具有治疗作用的气功也没有合理应对措施。
科学研究结果影响政策：科学界对于一些声称治愈疾病或提高生命质量的一些特定类型的人体练习（如Qigong）进行了研究，但大多数研究显示这些练习并无显著效果，或者其效益受限于心理作用，而不是物理或生物学上的改变。这一结论使得政府重新审视其支持这些实践的情景。
国际形象考量：国际社会普遍认为中国是一个拥有悠久历史文化底蕴的大国。在全球化背景下，中国面临着如何保护自身文化而又符合现代化要求的问题。因此，当时禁止某些形式的气功可能是一种选择性保护传统文化的手段，以维护国家形象和国际地位。
