道教的历史与发展
道教是中国古代的一个宗教，源远流长，其历史可以追溯到东汉末年。据传，老子创立了道家哲学，而后世人的修炼活动逐渐形成了道教这一体系。随着时间的推移，道教不仅在思想文化上对中国社会产生深远影响，而且也在组织结构上逐渐完善。
国家对道士编制的早期规定
唐朝时期，政府开始对道士进行一定程度上的管理和规范。在唐律中，对于道士有专门条款，如《唐律疏议》中明确规定了“太清宫”、“紫霄宫”的设立，这些宫殿是供皇帝祭祀和召见高级官员的地方，同时也是官方认可的一种最高等级的宗派机构。
宋元时期的官方态度与政策
宋朝以后，国家对于道教更加严格控制。这一时期，一方面通过设立监院、监察等机构来加强对道观寺庙以及其内部人员——包括 道士们——进行监督；另一方面，还通过颁布相关法规，如《宋会要辑稿·礼仪志》，明确规定了各类人仕服饰、行为准则，以区分不同阶层的人物身份。
明清两代及现代关于编制问题
明清两代虽然仍然维持着较为严格的宗教学术管理，但随着封建社会走向衰败，对于宗派内部权力斗争日益激烈。此外，由于当时社会动荡不安，加之西方文化影响力的增强，使得许多地方性的秘密组织或起义军队借助於某些所谓“神仙”或“真人”的名号，在民间传播一种迷信色彩浓厚的“真仙”。这导致中央政府难以有效地掌握所有独立性质较强的小型宗派和个人。
当前情况与未来展望
目前，我国已基本实现了一国多民族共同生活的大原则，并且实行宪法所确定的人民民主专政政治体制。因此，对待各种宗教团体，不论其大小、重要性如何，都应该公平正义地处理。在这种背景下，我国对于非正式形态（如小型、私人）存在的一些不完全受过国家认证或注册但依然活跃在民间的小规模集体，以及部分个别行为者，也采取相应措施来保障社会稳定和公共安全。同时，我们也应当鼓励并支持那些具有正面作用和积极价值的人文精神传承工作，为促进社会文明进步贡献力量。